为持续深化工程建设项目审批制度改革，积极推进建设项目联合验收“一件事”走深走实走好，助力广州不断优化提升营商环境，广州市城建档案馆先行先试、深化创新股票网上配资平，在全国率先推行建设工程档案验收告知承诺制的基础上，不断创新完善覆盖项目建设全生命周期的信用监管体系，实现档案“承诺验收、履约归档”闭环管理，有效破解了“重审批、轻监管”难题，实现建设工程档案验收办事效率和档案移交归集率双跃升。
办理凭信用，加强政务诚信建设，推动审批事项简办快办信用办。推行“信用+承诺”验收模式，将工程档案验收纳入广州市建设项目联合验收“一件事”。过程中设置“承诺制”验收和“线下验收”两种方式，允许无“失信记录”的申请人选择以“承诺制”方式完成档案验收，并在验收后按规定时限和要求完成档案归档以履约闭环。相较“信用不达标”的申请人需以传统模式先完成归档再行办理验收，“承诺制”有效精简申报材料和中间环节，减少了建设单位等待时间，加快项目投产使用。同时通过全过程配套举措，提升归档质量和履约率。施行至今，广州市、区两级城建档案机构办理验收事项约8000宗，累计接收电子档案超40万卷，年均进馆卷数超7万卷，承诺时限内归档履约率近94%。
服务育信用，加强诚信意识建设，培育参建各方责任意识和技能。通过完善制度、培训宣讲、主动告知等服务举措，助力参建单位提升档案业务技能，进而提高归档履约能力。一是严格落实《城市建设档案管理规定》（住建部、国家档案局第61号令）关于依法落实档案工作责任制的要求，通过广州市建筑业联合会团体标准《建设工程档案编制规范》（T/GZSCIA 009-2025）明晰具体责任。二是通过常态化宣讲强化建设单位负总责、参建方对形成资料负责的责任意识。三是通过将归档要求在规划许可及竣工验收文证中一次性告知，事先提醒各方主体履行责任。四是通过线下常态化面授培训班、线上教学视频和专项操作指引、点对点现场指导等形式，提前介入开展归档跟踪指导服务，提升工程人员档案专业能力。2025年至今面向全市开展培训18场，参训人数近3000人，现场提供档案指导服务近50次。
技术助信用，加强守信能力建设，降低归档践诺成本与失信风险。通过全面应用数字资源共享与数字档案移交模式，优化资源配置效率，降低制度性交易成本，一方面减低建设单位归档履约成本，另一方面降低因建设单位违约造成档案机构无档可收的风险。主要做法一是落实档案数据的跨部门融合共享，协同住建、水务等工程主管部门和规资、发改等项目审批部门，打通后端工程档案管理系统与前端项目施工、管理平台和主管部门审图系统、联合验收系统的数据共享通道，实现智慧工地施工资料自动归档以及电子竣工图“一图到底”闭环管理。至今，超过430个建设单位、1100个单位工程使用电子竣工图归档，归档电子图纸超42万张，为企业节省成本超840万元。二是通过市区一体的城建档案接收平台实现工程资料“白+黑”“7×24”的在线整编与归档，配合工程周期跑出档案加速度。
治理强信用，加强信用监管体系建设，抓好事前事中事后管。聚焦工程档案承诺制验收后的“履约践诺”问题，以事中动态监管、事后责任落实，不断强化全流程信用监管。在“事中”阶段，完善工作台账动态管理制度，做好预判，对可能“逾期”项目采用电话提醒、系统发送信息、寄送催缴函等方式，提早提醒和提出处置建议。在“事后”阶段，针对已“逾期”项目，系统自动与各行业主管部门、各有关审批部门系统协同实现未履约案件反馈与联动，对“逾期”项目的建设单位取消其再以承诺制资格办理其他审批事项，并在“信用广州”公示履约践诺失信单位名单，形成联合“失信惩戒”。对于逾期后积极履约的建设单位予以信用修复，而逾期仍不履行承诺的建设单位，将对其采取依法终止办理、责令限期整改、约谈警示、依法撤销行政决定、依法给予行政处罚等，进一步推动形成让守信者“降成本、减压力”，使失信者“付代价、增压力”的信用监管新局面。
南方+记者 李鹏程
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